Минфин США официально признал законность использования криптомиксеров для защиты финансовой приватности граждан. В новом отчете, направленном в Конгресс, ведомство подчеркнуло, что эти платформы необходимы законопослушным пользователям для скрытия информации о личных сбережениях, бизнес-платежах и пожертвованиях.
Ранее, в 2022–2023 годах, миксеры считались центрами отмывания денег, и против Tornado Cash были введены санкции. Теперь же регулятор уточняет, что преступное использование сервисов по-прежнему представляет угрозу. Так, с января 2024 по сентябрь 2025 года хакеры, связанные с КНДР, похитили криптовалюту на сумму $2,8 млрд, из которых $1,5 млрд пришлось на взлом биржи Bybit. Для маскировки следов злоумышленники регулярно используют миксеры.
Связь с стейблкоинами и кроссчейн-мостами
Минфин впервые проанализировал, как миксеры взаимодействуют со стейблкоинами и кроссчейн-мостами. С мая 2020 года через 50 крупных мостов было выведено более $37,4 млрд в двух крупнейших стейблкоинах. Из этой суммы около $1,6 млрд прошли через миксеры, причем более $900 млн — через один сервис, часто используемый северокорейскими хакерами.
Преступники редко переводят токены, привязанные к фиату, напрямую в миксер. Обычно они используют другие активы, а на выходе меняют их на стейблкоины, разрывая цепочку транзакций перед выводом средств в фиат.
Регулирование и категории миксеров
В отчете Минфин разделил сервисы на кастодиальные и некастодиальные. Первые обязаны регистрироваться в FinCEN и предоставлять данные о клиентах и транзакциях по запросу властей. Для некастодиальных платформ новые ограничения не предлагаются. Регулятор продолжает искать баланс между рисками незаконного финансирования и правом граждан на финансовую приватность.
Ведомство предложило несколько инициатив для Конгресса:
- право на временную заморозку подозрительных криптоактивов для проведения расследований;
- уточнение правил для участников DeFi, определение их под требования AML;
- введение «шестой специальной меры» в закон о борьбе с терроризмом, предоставляющей полномочия блокировать криптовалютные переводы вне корреспондентских банковских отношений.
Смягчение позиции властей
Отчет Минфина отражает постепенное смягчение политики государства в отношении криптоприватности. В марте 2025 года санкции с Tornado Cash были сняты по решению суда. Сооснователя сервиса Романа Шторма признали виновным в работе без лицензии, однако по обвинениям в отмывании денег присяжные не вынесли вердикт.
Позднее Минюст США объявил о прекращении преследования разработчиков DeFi-приложений по статье о нелицензированной деятельности операторов денежных переводов. В январе 2026 года сенаторы Синтия Ламмис и Рон Уайден внесли законопроект, освобождающий программистов и поставщиков некастодиальных сервисов от обязательного получения лицензий операторов денежных переводов.
Новая позиция американских властей отражает признание важности финансовой приватности для законопослушных пользователей, одновременно сохраняя меры против преступного использования криптомиксеров.
