Федеральная корпорация по страхованию депозитов США (FDIC) опубликовала первый проект правил, который задает рамку для подачи заявок на выпуск стейблкоинов («стабильных монет»). Документ подготовлен в рамках закона GENIUS Act и фактически становится стартовой точкой для формализации процесса: кто и как может заходить в выпуск долларообеспеченных токенов через банковскую инфраструктуру.
Публичное обсуждение: 60 дней на комментарии
FDIC объявила, что в течение 60 дней с момента публикации будет принимать и рассматривать комментарии общественности. Это стандартная практика для американского регулирования: сначала — проект и сбор обратной связи, затем — доработка и выпуск финальной версии.
Кого затронут правила
Речь идет о депозитарных учреждениях (в первую очередь банках), которые хотят создавать дочерние компании для эмиссии токенов, обеспеченных долларами США. То есть фокус — на связке «банк/депозитарий → отдельная структура → выпуск стейблкоина», чтобы регулятор мог оценивать риски и контролируемость процесса.
Что именно предлагает FDIC: отдельная процедура подачи заявок
Исполняющий обязанности председателя FDIC Трэвис Хилл заявил, что агентство внедрит специализированную процедуру рассмотрения заявок, которая позволит оценивать безопасность и надежность предлагаемой деятельности на основе критериев, закрепленных в законе, и при этом снизить регуляторную нагрузку (то есть не создавать избыточных барьеров входа).
По предлагаемой схеме заинтересованные учреждения должны будут направлять в FDIC письма с описанием деятельности, включая:
-
финансовую информацию,
-
планы по обеспечению активов (то есть как именно будет устроено резервирование и подтверждение обеспечения).
Иными словами, на первом этапе FDIC фокусируется на процедуре “как подать заявку и что раскрыть”, чтобы регулятор имел базу для оценки модели эмитента.
Следующий шаг: «более существенное правило» про капитал, ликвидность и риск-менеджмент
Хилл также отметил, что в ближайшие месяцы появится второе, более масштабное правило, которое уже установит требования к:
-
капиталу,
-
ликвидности,
-
системе управления рисками
для эмитентов стейблкоинов. Это важное уточнение: текущий документ — скорее «входные ворота» (порядок подачи и первичная оценка), а основной набор обязательных норм и пруденциальных требований будет вынесен в следующий регуляторный акт.
Контекст GENIUS Act и сопутствующие инициативы
Указывается, что президент США Дональд Трамп подписал GENIUS Act в июле, и закон призван создать легальный путь для стейблкоинов на американском рынке. Также напомнили, что в декабре Комиссия по срочной биржевой торговле (CFTC) запустила пилотную программу по использованию цифровых активов как обеспечения на рынках деривативов — как пример того, что регуляторы параллельно выстраивают рамки для более широкого использования цифровых активов в финансовой системе.
